В прокуратуре области состоялось заседание коллегии по вопросам защиты прав предпринимателей

Прокуратурой города Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доли в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках государственных корпораций.

Действующим законодательством в целях реализации государственной политики в области малого и среднего бизнеса предусмотрены особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков в осуществлении госзакупок.

Проверкой установлено, что департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону не исполнена обязанность по осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок.

В этой связи по постановлению прокуратуры города Ростовским УФАС России виновное должностное лицо департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности  по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ (осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Также за аналогичные нарушения по постановлениям прокуратуры города к административной ответственности привлечены директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону и директор МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону».

 Прокуратурой города проведены проверки исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом в деятельности ООО «Оригинал» и ООО «Такси», осуществляющих на основании лицензии регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугороднем сообщении.

В ходе проверки вскрыты многочисленные нарушения действующего законодательства.

Например, ООО «Оригинал» не соблюдался режим труда и отдыха водителей, обществом не обеспечена стоянка (хранение) транспортных средств, исключающая доступ к ним посторонних лиц, в том числе, самовольное использование водителями предприятия.

Установлены также многочисленные нарушения, связанные с перевозкой пассажиров, в количестве, превышающем технические характеристики транспортного средства, ненадлежащей экипировкой транспортных средств.

По фактам выявленных нарушений в адрес ООО «Оригинал» и ООО «Такси» внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к недопущению подобных нарушений впредь.

В отношении руководителей указанных предприятий возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), виновным назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (каждому).

 

 Прокуратура Шолоховского района признала законность возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенное в крупном размере).

По версии следствия, 20.10.2015 сотрудниками Миллеровского МРОН УФСКН России по Ростовской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в одном из домовладений ст. Вешенской обнаружено и изъято наркотическое средство каннабис (марихуана), общей постоянной массой более 1,5 кг, что в соответствии с действующим законодательством является крупным размером данного вида наркотического средства.

В настоящее время по уголовному делу проводится предварительное расследование, ход которого прокуратурой района взят на контроль.Прокуратура Обливского района взяла на контроль расследование уголовного дела, возбужденного в отношении Главы муниципального образования «Александровское сельское поселение» по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

По версии следствия, подозреваемый, в 2014 году был лишен права управления транспортным средством на срок 3 года за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

В сентябре 2015 года он вновь сел за руль, находясь в состоянии алкогольного опьянения, был остановлен сотрудниками ГИБДД и данный факт установлен результатами проведенного исследования.

В настоящее время по уголовному делу проводится предварительное расследование.На коллегии в прокуратуре области рассмотрен вопрос состояния законности прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В работе заседания приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей Олег Владимирович Дереза, начальник УЭБ и ПК ГУ МВД России по Ростовской области Дмитрий Юрьевич Вельможко, члены коллегии, работники аппарата прокуратуры области, городские, районные и приравненные к ним прокуроры.

Открывая мероприятие, прокурор области подчеркнул особую значимость прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей. Он обозначил основные направления деятельности прокуроров по снижению административного давления и ликвидации бюрократических барьеров, мешающих ведению бизнеса.

Коллегией отмечено, что органами прокуратуры области уделяется пристальное внимание вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности: в период с 2014 г. по настоящее время выявлено и пресечено свыше 6 тыс. нарушений прав хозяйствующих субъектов, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1 тыс. лиц. Прокурорами обеспечена законность нормативной базы органов государственной власти и местного самоуправления – в указанный период опротестовано более 600 незаконных правовых актов.

Значительный вклад в снижение административной нагрузки на бизнес вносит работа по формированию ежегодного плана проверок, особенно в условиях действия моратория на проведение проверок малого бизнеса.

Если в результате формирования плана на 2015 г. органами прокуратуры не согласовано порядка 4 тыс. плановых проверок, что составило 22 % от первоначального объема, то уже по итогам первого этапа рассмотрения проектов планов на 2016 г. признано необоснованными более 3 тыс. проверок или 18 %. При этом работа по проверке обоснованности включения предпринимателей в план будет продолжена в ноябре текущего года.

Не менее требовательно прокуроры подходят и к рассмотрению заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок – более половины из них отклоняются по различным основаниям.

При такой ситуации контролирующие органы нередко предпринимают попытки обойти требования закона, жестко регламентирующие порядок согласования и проведения проверок бизнеса.

К примеру, факты незаконного проведения мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов неоднократно выявлялись в министерстве министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, что явилось основанием для привлечения виновных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.

При осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности органы прокуратуры области эффективно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями предпринимателей, в том числе в рамках созданного при прокуратуре области Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса, а также с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ростовской области.

По результатам проведенной коллегии ее участники выработали комплекс мер, направленных на повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности за исполнением законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.